«Четвертый сектор» рассказывает историю одного из «черных списков» Минюста — в цифрах, фактах и судьбах

Экстремизм есть

А если найдем
при участии расследовательского проекта «Система» и интернет-журнала «7×7»
Как реестр, созданный для борьбы с экстремистской деятельностью в России, превратился в винтик репрессивной машины
?
?
«Четвертый сектор» рассказывает историю одного из «черных списков» Минюста — в цифрах, фактах и судьбах
Экстремизм есть
А если найдем
При участии расследовательского проекта «Система» и интернет-журнала «7×7»
Как реестр, созданный для борьбы с экстремистской деятельностью в России, превратился в винтик репрессивной машины
?
?
Проект основан на данных из актов по административным делам за 2014–2022 годы, извлеченных из системы «ГАС Правосудие» с помощью программного скрипта    >>
Нам удалось собрать 7680 актов. Сложность заключается в том, что во многих решениях судов, выложенных в публичный доступ, скрыты названия экстремистских материалов, за которые привлекли человека, хотя правовых обоснований для такого сокрытия нет. Так было примерно в половине случаев. В итоге сделать вывод о том, за какой материал судили человека, удалось по 4269 актам. Данные по наказаниям и штрафам взяты из статистики Верховного суда с 2011 по 2022 год (первая половина года). На основе собранных сведений мы создали топ материалов, за которые судят чаще всего, проследили тенденции в наполнении и применении реестра, посчитали штрафы и выявили регионы, где антиэкстремистская борьба ведется активней всего.
Все материалы проекта, отмеченные одной звездочкой, включены в Федеральный список экстремистских материалов по решению суда и запрещены к распространению на территории России.
*
Что общего между песней «Дым»* группы «ГРОТ», фильмом «Чудеса Корана»* и клипом про битву покупателей за дешевую картошку*? И то, и другое, и третье Минюст внес в Федеральный список экстремистских материалов. Почти 16 лет назад его создали для борьбы с различными радикальными течениями, но для этой цели реестр оказался практически бесполезным. Зато, как выяснилось, его удобно использовать, когда нужно усмирить, запугать или ограничить в правах тех, кто неугоден властям.

Главная и, пожалуй, самая красноречивая «аномалия» списка — видеоролик «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»* про обещания «Единой России». За публикацию этого двухминутного видео, созданного больше десяти лет назад, наказывают до сих пор — причем чаще, чем за любой другой материал из реестра. Экстремизм ролика, судя по решению суда, заключается в критике «партии власти» и призывах не голосовать за нее.
Например, фашизмом, нацизмом, расизмом, радикальным исламизмом и другими.
Топ-10 материалов реестра, за которые чаще всего судили россиян в 2011–2020 годах
150
100
50
Песня
«Иерусалим»*
77
46
74
95
133
200
69
65
52
54
Цикл фильмов «Игры богов»*
Видеоролик «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»*
Песни «Виват России»* и «Дым»*
Песня «Просыпайтесь!»*
Песня «Радикальный голос»*
Песни «Они ушли»*, «Таухид»*, «Удар клинка»*, «Чечня
в огне»*, «Шахид»*
Видеоролик «Обращение бойцов Славянского союза
к русским»*
Песня «12000 муджахедов»*
Песня Sel'Mi «На стягу»*
Кликайте, чтобы узнать больше
количество судебных решений
примерная дата признания материала экстремистским

200
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
Скриншотов или иных документальных подтверждений своих слов Кашин** в публикации не приводит.
в России был принят закон «О противодействии экстремистской деятельности», который предусматривал создание списка экстремистских материалов

Как и зачем создавался реестр экстремистских материалов

году
2002
Часть 1
В
президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект «О противодействии экстремистской деятельности»
Госдума приняла законопроект в первом чтении. За принятие документа проголосовал 271 депутат, против — 141, воздержался — 1. В этом законе было прописано создание Федерального списка экстремистских материалов.
апрель
2002
год
июнь
2002
год
в России был принят закон «О противодействии экстремистской деятельности», который предусматривал создание списка экстремистских материалов

Как и зачем создавался реестр экстремистских материалов

году
2002
Часть 1
В
президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект «О противодействии экстремистской деятельности»
Госдума приняла законопроект в первом чтении. За принятие документа проголосовал 271 депутат, против — 141, воздержался — 1. В этом законе было прописано создание Федерального списка экстремистских материалов.
апрель
2002
год
июнь
2002
год
закон одобрен Советом федерации и подписан президентом Путиным.
пятилетняя пауза между принятием закона и появлением реестра экстремистских материалов.
годы
июль
2002
год
2002–2007
июль
2007
год
В России появился реестр экстремистских материалов, а вместе с ним различные поправки в федеральные законы. В частности, в КоАП была внесена статья 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов из реестра).
закон одобрен Советом федерации и подписан президентом Путиным.
годы
пятилетняя пауза между принятием закона и появлением реестра экстремистских материалов.
июль
2002
год
2002–2007
июль
2007
год
В России появился реестр экстремистских материалов, а вместе с ним различные поправки в федеральные законы. В частности, в КоАП была внесена статья 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов из реестра).
Эксперт проекта, директор информационно-аналитического центра «Сова»** Александр Верховский объясняет ее тем, что долгое время не знали, как приступить к созданию списка: «Исполнителям, я думаю, было понятно, что здесь что-то не так, там все-таки люди с юридическим образованием сидят».
Сомнения по поводу антиэкстремистского закона высказывались с самого начала. В июле 2002 года «Коммерсант» писал, что он не устраивал даже «многих депутатов Госдумы», которые «уловили в нем тайный умысел властей вести борьбу не с экстремизмом, а с политической оппозицией» (имен депутатов-критиков издание не называло). Представители фракций КПРФ, «Яблока», Агропромышленной депутатской группы просили отложить принятие закона.

Депутат Николай Денисов отмечал, что «понятийный аппарат» документа носит «не юридический, а политический смысл» и открывает путь «репрессиям и охоте на ведьм». Государственное информагентство «Новости» сообщало, что на недостатки указывало даже МВД: в ходе обсуждения законопроекта замначальника организационно-научного управления МВД России Лариса Масленникова назвала его «абстрактным и обобщенным».
Что закон понимает под экстремизмом?
Согласно ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизм — это:

насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
А вот созданный пять лет спустя реестр экстремистских материалов сотрудники правоохранительных органов уже защищали, утверждает в разговоре с «Четвертым сектором» директор информационно-аналитического центра «Сова»** Александр Верховский. По его словам, они аргументировали это тем, что милиции не хватает инструментов для борьбы с радикальными течениями. Но также, по словам Верховского, у реестра была общественная поддержка.

«Многие люди, скажем так, с лучшими намерениями считали, что какие-то вещи запрещать необходимо. Книжки зловредные, например, «Майн Кампф»*, — комментирует эксперт. — Они говорили: «Да ладно, это же все против каких-то фашистов». Этот аргумент звучал всегда и никуда не делся до сих пор. Он породил саму идею реестра».

Через «Российскую газету», официальное издание правительства РФ, власти тогда рисовали предельно конкретный образ нарушителя («бритоголовый скинхед») и убеждали, хоть и с оговорками: реестр создан не для борьбы с инакомыслием и политическими оппонентами.
«Mein Kampf (Моя борьба)» — политический и идеологический манифест Адольфа Гитлера, лидера Национал-социалистической рабочей партии Германии.
Политический обозреватель «Российской газеты» Валерий Выжутович, 20.07.2007 (источник)
«Вопреки опасливым прогнозам, в „черном списке" отсутствуют печатные, аудиовизуальные и прочие рукотворные образцы политического инакомыслия. Несогласие с властью, в какой бы форме оно ни выходило в свет, к „распространению экстремистских материалов" пока, слава богу, не отнесено. Посмотрим, что будет дальше. Уж слишком размыто у нас в законе понятие „экстремизм"».
Поначалу автор реестра — Минюст — действительно фокусировался на националистической тематике. На момент создания в списке было 14 материалов, признанных судами экстремистскими в 2004–2006 годах. Среди них — альбом омской рок-группы Order «Музыка белых»*, фильм «Вечный жид»*, снятый в 1940 году в Германии, и прочие «произведения извращенной человеческой мысли», как назвал их тогда замначальника управления по делам некоммерческих организаций Росрегистрации Вадим Милашев.

Вопросы возникли, как только «черный список» начал пополняться. Так, в докладе центра «Сова»** от 2007 года говорится: «Наибольшее беспокойство вызывает решение <…> считать экстремистскими русские переводы 14 книг известного турецкого богослова XX века Саида Нурси. Конечно, Нурси — антисекулярный автор, но он — широко признанный мусульманский богослов, его книги не запрещены и в самой Турции, и нет никаких оснований считать, что его последователи в России представляют собой экстремистские сообщества».
Именно Росрегистрация (прежнее название Росреестра) первое время вела список экстремистских материалов, но данные для него ведомство получало из Министерства юстиции.
Журналист, литературный критик Евгений Лесин («Независимая газета», 26.07.2007)
«Если следовать логике составителей <…>, включить [в Реестр] нужно будет все: от Библии до „Незнайки в Солнечном городе“ Николая Носова. Не верите? А я вам сейчас докажу. <…> Персонаж „Незнайки“ Пачкуля Пестренький, напомню, носит ермолку, а главный его жизненный принцип: никогда не умываться. Лютый антисемитизм!»
Наиболее ярко изменение практики применения списка демонстрирует, пожалуй, рост числа судебных решений за публикацию видеоролика «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»* в конце 2010-х годов.
Песня Sel'Mi «На стягу»*
Видеоролик «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»*
Песня «Просыпайтесь!»*
Песни «Виват России»* и «Дым»*
Песня «Радикальный голос»*
2
5
15
51
64
4
3
39
33
11
8
13
42
57
6
3
4
15
23
26
0
14
20
26
13
Песня Sel'Mi «На стягу»*
Песня «Просыпайтесь!»*
Песни «Виват России»* и «Дым»*
Песня «Радикальный голос»*
Видеоролик «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»*
1
2
3
4
5
История монтажника и блогера Альберта Халимова, оштрафованного за публикацию ролика «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002»*

В чем там экстремизм, полицейский пояснить так и не смог

»
«
История 1
История монтажника и блогера Альберта Халимова, оштрафованного за публикацию ролика «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002»*

В чем там экстремизм, полицейский пояснить так и не смог

»
«
История 1
Житель поселка Октябрьский Пермского края Альберт Халимов работает монтажником, строит трубопроводы на Крайнем Севере, в Сибири и южных регионах России. В 2011 году, когда ему было 23 года, он создал свой ютуб-канал. Хотел снимать ролики про экстремальные виды спорта, рассказывает Альберт «Четвертому сектору», но потом переключился на правозащиту — вдохновили видео других блогеров про права граждан и рычаги давления на власть: «Меня поразило, что обычные люди могут абсолютно на равных разговаривать с полицией и прокуратурой, ссылаясь на четкие нормы закона. Я стал понемногу учиться и применять эти знания в родном поселке».

Свой самый популярный ролик — про школу в соседнем поселке Щучье Озеро — блогер снял в августе 2016 года. Халимов рассказал, что вместо капитального ремонта чиновники распорядились установить в аварийном здании деревянные подпорки, чтобы не проваливался второй этаж. После выхода видео в поселок приехали журналисты федеральных телеканалов и печатных изданий. Еще через год история со школой дошла до прямой линии президента РФ Владимира Путина, после чего нашлись деньги на строительство новой школы.
Альберт Халимов был тогда уверен, что уволят всех, кто довел школу до такого состояния и принял ее перед началом учебного года. Но, утверждает, в итоге все остались при своих должностях — во всяком случае, громко ни о каких отставках не сообщалось. «А я превратился во врага номер один для чиновников», — считает блогер.
В 2019 году он опубликовал видео с сотрудниками ДПС, которые прятались за поворотом для поимки нарушителей ПДД. Халимов говорит, что тогда написал несколько жалоб на инспекторов: якобы те молча уехали из «засады», хотя по закону «О полиции» обязаны были выслушать его и представиться. Со слов собеседника, Главное управление МВД по Пермскому краю встало на сторону своих сотрудников.

После того случая, считает блогер, правоохранительные органы стали изучать его страницы в соцсетях. В апреле 2021 года активиста пригласили в отдел полиции в Октябрьском, где составили протокол за распространение видеоролика «Припомним жуликам и ворам их манифест-2002»* — при том, что Халимов разместил его на своей странице во «ВКонтакте» примерно за год до того, как суд признал видео экстремистским.
«Этот ролик мы смотрели с телефона лейтенанта полиции Змеева, который составлял протокол, — вспоминает Халимов. — Он часто вздыхал и листал материалы дела, опустив глаза. Я начал спрашивать его, где там экстремизм, в чем состоит нарушение закона. Он начал ссылаться на решение новосибирского суда, который признал видео экстремистским, а в чем там экстремизм, пояснить так и не смог».
В суд по своему делу Халимов прийти не смог — был в командировке. Говорит, что его интересы представлял знакомый, работавший раньше журналистом. От него блогер узнал, что суд прошел быстро, его оштрафовали на тысячу рублей. Правозащитный проект «Сетевые свободы», консультировавший тогда Альберта, заявил о готовности защищать блогера в Европейском суде по правам человека. Жалобу туда Халимов отправил после того, как в феврале 2022 года апелляционный суд подтвердил решение районного.

Халимов по-прежнему снимает ролики о событиях в своем поселке, критикует недостатки в работе чиновников и правоохранителей, транслирует жалобы местных жителей. Блогер считает, что события в его родном Октябрьском — «миниатюра бардака, происходящего в стране». «Реальность, которую я показываю, мешает чиновникам делать красивую картинку, поэтому, наверное, у полицейских нашлось время копаться на моей странице во „ВКонтакте“ и искать пост девятилетней давности», — рассуждает блогер в разговоре с «Четвертым сектором».
Решение суда не заставило его замолчать. Напротив, он пришел к выводу, что если поддастся и начнет снимать меньше, значит, это система его победила: «Я не могу себе этого позволить».